作者：廣東粵孵產業大數據研究有限公司 王心怡 嚴帥
海洋牧場是指基于海洋生態系統原理，在特定海域通過人工魚礁、增殖放流等措施，構建或修復海洋生物繁殖、生長、索餌或避敵所需的場所，增殖養護漁業資源，改善海域生態環境，實現漁業資源可持續利用的漁業模式。從各地海洋牧場的功能定位來看，海洋牧場分為養護型海洋牧場、增殖型海洋牧場、休閑型海洋牧場。
海洋牧場產業鏈包括種業、養殖、裝備、水產精深加工、冷鏈物流等關鍵環節。其中，產業鏈上游主要包括海水養殖種業、飼料、用藥以及養殖裝備設計、主要材料、關鍵設備，產業鏈中游為海水養殖及養殖裝備，產業鏈下游是水產品加工、倉儲、冷鏈物流、銷售、跨境貿易等環節，最終端是餐飲、批發市場及消費者。
根據《中國科學院院刊》，中國科學院海洋研究所楊紅生團隊提出世界海洋牧場發展的3個階段及驅動模式，1.0階段主要是“農牧化+工程化”的雙驅動；2.0階段主要是“生態化+信息化”的雙驅動；到了3.0階段就是數字化加體系化的雙驅動。其中，1.0階段主要是人工魚礁和增殖放流，2.0階段在建設方式上增加了休閑漁業，場景上增加了海草床、牡蠣礁、珊瑚礁、海藻場等，空間上指出了海洋牧場建設區域應包括海域與毗連陸地，應實現陸海統籌。而3.0階段的到來由“數字化+體系化”驅動，突出體現在兩個層面，一是強調從整體角度建設包括海洋和淡水牧場的全域型現代化水域生態牧場，即把一個海灣、一片灘涂、一個河口或者一個島嶼當成一個全域型整體牧場來展開設計；二是在理念、技術、模式等多個層面實現“現代化”。具體而言，3.0階段的假設特征與內容如下四點：
1、保護利用并進。在科學評估海洋牧場生物生產力和生態承載力的基礎上，充分利用水域自然生產力，實現不投餌；充分利用水體營養鹽存量，實現不施肥；切實保護水域生態系統，以及確保水產品質量安全，實現不用藥；采用融合發展的創新模式，提升漁民經濟收益，實現增收入；延長產業鏈，拓展產業空間，實施漁旅產業融合，實現增就業；充分發揮生態牧場生物固碳能力，實施清潔能源與生態牧場融合發展，助力實現“雙碳”目標，實現增碳匯。
2、場景空間拓展。貫徹落實習近平總書記在西藏考察工作時提出的“要堅持保護優先，堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，加強重要江河流域生態環境保護和修復，統籌水資源合理開發利用和保護”的指示精神，拓展海洋牧場發展空間，構建涵蓋淡水和海洋的全域型水域生態牧場。全域型水域生態牧場是未來發展的目標，其將特定湖泊、河口、海灣等作為一個整體，基于生態系統原理開展選址、布局、建設、監測和管理。根據建設類型、規模、增殖放流目標物種和水域特征，優化生態牧場空間布局，實現陸海統籌、四場聯動，充分體現水域生態系統的整體性。
3、核心技術突破。推動核心技術體系生態化、精準化、智能化發展。開發生態牧場機械化播苗、自動化監測、精準化計量與智能化采收裝備；搭建生態牧場資源環境信息化監測平臺；研發災害預警預報與專家決策系統，提高生態牧場運行管理的智能化水平。
4、發展模式創新。強化景觀融合、資源融合和產業融合，運用景觀生態學理念，研發生態牧場多維場景營造技術，開發復合高效、多營養層次的系統構建模式，實現凈水保水與資源養護的一體化；結合生態牧場海域光照、風力和水動力資源特征，充分利用太陽能、風能和波浪能等清潔能源，搭建生態牧場智能安全保障與深遠海智慧養殖融合發展平臺；布局以水域生態牧場為核心的跨界融合產業鏈條，創建產業多元融合發展模式。
2023年4月，習近平總書記在廣東考察時強調，中國是一個有著14億多人口的大國，解決好吃飯問題、保障糧食安全，要樹立大食物觀，既向陸地要食物，也向海洋要食物，耕海牧漁，建設海上牧場、“藍色糧倉”。建設現代化海洋牧場是習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，樹立大食物觀、向海洋要食物的關鍵舉措，也是落實省委“1310”具體部署和深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的重要抓手。
廣東海域面積42萬km2，居全國第二；海岸線長4114.3km2，居全國首位；擁有島礁1963個，總面積1513.2km2，海島岸線長2378.1km，水深大于15米的海域占省管海域面積70%以上，現代化海洋牧場建設具有得天獨厚的自然資源稟賦和產業基礎優勢。多年來，廣東高度重視海洋牧場建設，堅持把海洋牧場建設作為保護海洋生物資源、轉變漁業發展方式、提高漁民收入的重要舉措，大力打造藍色糧倉。2015—2022年，廣東獲批建設等15個國家級海洋牧場示范區，均為養護型海洋牧場，面積合計1250.45km2，占全國養護型海洋牧場示范區總數（42個）的35.71%，擬建礁127.62萬空m3，海藻場面積92.21hm2，增殖放流各類水生生物54億尾（粒、只）。
一是培育海洋牧場優良品種。廣東海水魚苗占全國逾40%，居全國首位，依托“粵強種芯”工程，培育了一批海水優勢魚種，金鯧、花鱸、軍曹、石斑魚、鮸魚、章紅等高品質高價值現代化海洋牧場養殖品種優良。
二是加大海洋牧場裝備研發。廣東全省已建成重力式深水網箱近5000個，全球首個半潛式波浪能養殖旅游一體化平臺“澎湖號”和桁架式養殖網箱“德海1號”“海威1號”相繼投產，省首批“加強型重力式深水網箱”成功下水。中國科學院廣州能源研究所、中國船舶集團有限公司605研究院（廣州船舶及海洋工程設計研究院）、南方海洋科學與工程廣東省實驗室（湛江）等高端科研單位集聚，突破了抗風浪等技術難題。
三是打造特色海洋牧場產品。廣東抓住節慶經濟、會展經濟、年魚經濟等重大活動契機，珠海白蕉海鱸、汕尾晨洲蠔、江門臺山鰻魚、湛江對蝦等“粵海鮮品”享譽海內外，加快構建完備高效的冷鏈物流體系，支撐現代化海洋牧場產品通達全世界、行銷海內外。
1、深圳
2022年，全市海洋生產總值突破3000億元，同比增長3.9%，占GDP比重9.7%，涉海企業近3萬家，其中涉海上市企業達49家。目前，深圳擬開展東星斑、珍珠龍膽、金鯧魚和高體鰤等海洋名貴經濟魚類的養殖生產。首批現代化海洋牧場項目4艘10萬噸級大型智能化養殖工船正在建設，預計年產量可達2.2萬噸，計劃2025年建成試運營。同時，深圳市著力實施疏近用遠工作，大力推進大鵬海域老舊木質漁排清退，騰挪海域用于大鵬灣國家級現代化海洋牧場示范區和現代漁業種業創新基地建設。加快推動深圳國家遠洋漁業基地和國際金槍魚交易中心、深圳現代漁業（種業）創新園、海上養殖綜合平臺、重力式網箱和桁架類平臺等項目建設進度。
2、珠海
2022年，珠海海洋生產總值957.3億元，其中漁業產值80.1億元、同比增長9.4%。珠海市已經建成3座深海智能養殖平臺（全國第一艘浮體與桁架混合結構智能化養殖平臺“德海一號”以及“澎湖號”“灣區橫洲號”大型深遠海養殖裝備），擁有60~90米周長重力式深水網箱190個，達26.2萬立方水體。珠海編制現代海洋漁業專項規劃，安排深海養殖財政專項資金，將在2年內新增9座智能養殖平臺，建造2艘大型養殖工船，增加300口90米周長的高分子材料深水重力式網箱，做大做強深海養殖區。同時，珠海借助洪灣漁港及周邊區域，打造集漁港功能、海產品交易中心、冷鏈倉儲加工基地、漁港風情街于一體，一二三產聯動的漁港經濟區。其中，冷鏈倉儲加工基地項目建筑面積8.5萬平方米，計劃在2023年年底前竣工投產。目前，港珠澳大橋珠海公路口岸已成為珠江口西岸地區高品質漁獲物的主要離境口岸，這也讓珠海深遠海養殖產品流通向更多地方。
3、汕尾
汕尾是粵東地區首批開工建設大型現代化海洋牧場項目的地級市。風漁融合方面，中廣核汕尾風漁融合示范項目于2023年8月開工，項目總投資2億元，將在中廣核汕尾后湖東風電場機位中心區域建設水產養殖網箱。該項目創下了兩項“全國首個”和兩項“全省首個”，分別是全國首個布置于臺風無掩護海域的樁基桁架式“風漁融合”型海洋牧場，國內首個規模最大的具備綜合科研實驗功能的“風漁融合”項目；全省首個“風漁融合”型海洋牧場，全省首個建設單體6萬立方米的桁架式養殖網箱項目。海洋牧場方面，汕尾市江牡島海域海洋牧場開放式養殖用海項目、陸豐現代海洋漁業種業產業園項目亦于2023年8月同步開工，標志著汕尾深遠海養殖實現零的突破。種業方面，汕尾市城區蠔業產業園、陸豐水產產業園、陸豐海洋經濟種業產業園加快建設。預制菜方面，汕尾市城區現代化海洋牧場預制菜產業園總體打造“一核、一帶、四園、多基地”的布局，統籌布局水產預制菜一二三產全產業鏈發展，打造成為集預制菜優質海產品食材養殖、加工、流通、銷售于一體的全產業鏈發展的現代農業產業園。同時，汕尾市工廠化水產養殖示范基地、預制菜中央廚房及團餐預制菜綜合示范園、汕尾特色預制菜（含小吃）綜合示范園、水產預制菜冷鏈物流園、即食海鮮預制菜及調理品加工園等19個預制菜生產項目將陸續開工建設。
4、江門臺山
2022年，江門全市海水養殖面積達18817公頃，全省排名第3；年產量24.41萬噸，全省排名第6。全市水產品總產量居全省第二位，漁業經濟總產值251.71億元，較上年增長9.1%。養殖裝備方面，2023年8月，代表著廣東省新一代重力式網箱技術水平的“加強型重力式深水網箱”，在江門臺山上川島附近海域正式下水布設。江門臺山市成立了4個國有集團，承接海洋牧場生產、裝備、漁港經濟、精深加工和漁文旅三產融合等工作。發展金鯧魚、石斑魚養殖，大力推動深海網箱建設，升級改造廣海、橫山、沙堤三大漁港，發展漁港經濟，創建精深加工園區，以廣東省現代化海洋牧場產品加工示范園為載體，引領種業、精深加工、冷鏈、海工裝備產業集聚。
5、陽江
2022年，陽江海水養殖產量78.51萬噸，占全省水產品總產量的66%，產量多來自深遠海養殖。2020年5月，陽江市深海網箱養殖產業園獲批建設，其主導產業為深海網箱養殖，園區總面積231.05萬畝，范圍涵蓋共四區一縣16個鎮（街道）及所屬海域，獲批海域使用權面積達820.467公頃；園區規劃建設項目共18個，目前已全部開工，計劃投資總計20000萬元。目前，陽江已建成青洲島、大樹島和大鑊島三個深水網箱養殖基地，投入使用的網箱820多口，主要為金鯧魚和少量石斑魚、軍曹魚，其中陽西縣青洲島和大樹島基地有網箱620多口，陽東區大鑊島基地有網箱200口，養殖的主要品種為卵形鯧鲹（金鯧魚），每立方水體產量為12.5~13.5公斤。在產業基礎上，陽江目前已經有閘坡、東平、沙扒、溪頭、對岸、河北、江城七大核心漁港和海陵島-陽西漁港經濟區、陽東國家級漁港經濟區兩大漁港經濟區。陽江結合漁港升級改造，建設冷藏加工一體化的冷鏈集配中心4個，形成35萬噸的水產品冷藏存儲能力。布局三個漁港精深加工區（東平、海陵、陽西），建設水產品加工技術研發中心，進行水產品預制菜、精深加工產品研發。目前，陽江市海陵區正加快建設現代化海洋牧場閘坡產業園，該項目致力于打造成為海產品及干貨交易、深加工及精深加工、冷藏及物流運輸、漁貨堆場、后勤補給、漁港特色餐飲以及漁民避險中心等于一體的海洋漁業生產多元化基地。
6、湛江
2022年湛江水產總產量125.5萬噸，總產值274.6億元，連續20多年居全省首位。湛江計劃在5年內建成6000個重力式深水網箱、30個桁架式養殖平臺，建設4個國家級海洋牧場示范區。截至目前，湛江市已投產重力式深水網箱3500多個、半潛式桁架智能養殖平臺1個，擬在流沙、烏石等海區新建205個重力式深水網箱和2個半潛式桁架智能養殖平臺。其中，第一批現代化海洋牧場項目“海威2號”正在加快建設，平臺設計養殖水體3萬立方米，可養殖石斑魚、金鯧魚、鳘魚、軍曹魚等，單個養殖周期可收獲超100萬斤優質海魚；全球首例深遠海智能漁業養殖平臺“湛江灣1號”預計2024年下水運作。種業支撐方面，湛江現有水產種苗場480多家，各類水產種苗年產量2000多億尾；擁有南美白對蝦遺傳育種中心1家，國家級良種場2家，省級良種場16家，經農業農村部審定的湛江南美白對蝦新品種占全國的50%。科研助力方面，粵西有其首個省實驗室——湛江灣實驗室，設立后圍繞深遠海自然資源開發利用、深遠海養殖“海洋牧場”建設和湛江水產產業結合開發研究現代化智能裝備，為湛江深遠海養殖發展和轉型升級提供技術支撐和裝備基礎。
7、潮州
潮州市饒平縣是市內唯一海洋縣，海洋資源豐富，海域鹽度為14至32‰、水溫為14至32℃，是廣東省最適合發展海水育苗的地區之一。種業方面，目前饒平海水育苗企業主要培育蝦苗、鮑苗、蠔苗，同時選定花鱸和對蝦作為深海養殖種苗研發主攻方向。2023年，現代化海洋牧場第一批項目即岸上花鱸良種場啟動建設，規劃占地面積約100畝，選育適合深遠海養殖的花鱸新品系。同時，積極引進國內龍頭企業海大集團在海山鎮落戶建設總投資約1.5億元的水產種苗培育基地，該基地年可產蝦、魚苗100億尾，年產值達1.2億元。養殖裝備方面，當前潮州市正積極引導養殖戶傳統網箱“去木換塑”改造升級，引導養殖企業、大戶發展重力式深水網箱。2023年9月，潮州市現代化海洋牧場加強型重力式深水網箱正式投產，標志著潮州現代化海洋牧場高質量發展取得重大進展。
2023年以來，廣東把“做大做強海洋經濟，加快建設海洋強省”“大力發展海洋牧場和深遠海養殖”寫入省政府工作報告，召開全省現代化海洋牧場建設推進會，為廣東經略海洋、進軍深藍按下“加速鍵”。
2023年9月，廣東省委農辦、省農業農村廳印發出臺《關于加快海洋漁業轉型升級促進現代化海洋牧場高質量發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），《若干措施》堅持以問題為導向，重點針對加快推進現代化海洋牧場建設，推動海洋漁業轉型升級過程中遇到的一系列“堵點”“難點”問題，提出17條政策措施，為今后一段時間全產業鏈全方位推進現代化海洋牧場建設提供有力支撐。
根據2023年9月最新信息，廣東省農業技術推廣中心正在牽頭制定《“現代化海洋牧場種業核心技術攻關”五年行動方案（2023-2027）》，組織搭建現代化海洋牧場種業研發平臺，遴選省內外優秀海水種業研發團隊充分利用現代化海洋牧場種業研發平臺對已實現苗種規模化繁育的現代化海洋牧場適養品種，如金鯧（卵形鯧鲹）、軍曹魚、花鱸、鮸魚、石斑魚類等，重點開展育種技術攻關，培育出滿足現代化海洋牧場發展需求的優良新品種。
2023年8月，廣東印發《廣東省發展壯大農村經營主體若干措施》，提出支持企業使用現代化海洋牧場、深遠海養殖等作為企業名稱的行業表述，支持企業使用海域使用權、水域灘涂養殖使用權等作價出資，從事漁業增養殖、生態修復、休閑觀光、物質保護、綜合型海洋牧場等行業。建立完善專業、規范的現代化海洋牧場全產業鏈市場監管體系。細化完善推進我省現代化海洋牧場建設相關標準，為全省現代化海洋牧場建設提供重要的基礎支撐。
2023年8月23日，廣東省印發《廣東省生態環境廳關于優化環境影響評價管理促進海洋牧場高質量發展的通知》，七項舉措助推我省海洋牧場建設。提出加強規劃源頭引導、建立環評管理“綠色通道”、推行環評管理優化模式、下移環評審批工作重心、試行豁免部分項目環評手續、簡化環評編制內容、加強海洋生態環境跟蹤監測等七項操作性強的支持政策措施，以最大力度助推我省海洋牧場建設。
2023年7月，廣東省自然資源廳網站公布《廣東省自然資源廳關于加強海洋資源要素保障促進現代化海洋牧場高質量發展的通知》（下稱《通知》）。針對廣東海洋牧場建設用海需求及當前發展存在的問題，以提升海域資源保護水平和利用效率為主要目標，結合全省實際，從加強海洋空間規劃支撐、加大用海政策創新和優化用海審批服務三個方面提出了服務現代化海洋牧場建設的十條措施。
2023年8月，汕尾市金融工作局等單位聯合印發《汕尾市金融支持“海洋牧場”高質量發展的若干措施》，以探索設立支持“海洋牧場”發展子基金、打造“海洋牧場”產業供應鏈金融、積極發展涉海融資租賃業務等10條舉措，推動汕尾“海洋牧場”產業轉型升級和提質增效，并為有意投身海洋牧場建設的企業降低融資門檻。
2023年8月，湛江市出臺《湛江市現代化海洋牧場建設行動方案（2023—2035年）》《湛江市金融支持海洋牧場加快高質量發展的若干措施》等，全力打造現代化海洋牧場先行示范市，積極打造聯動共贏的海洋金融新格局。2023年9月，湛江出臺《湛江市支持現代化海洋牧場高質量發展十五條措施》，針對種業、裝備、養殖等多個重點領域與關鍵環節制定措施。湛江再次向深藍進發，發力布局“養殖—加工—物流—銷售”全產業鏈。
2023年7月，潮州市饒平縣制訂出臺《饒平縣建設現代化海洋牧場實施方案》，重點抓好海水種業、網箱養殖、陸基中高密度海水溫棚養殖、海洋捕撈等“一產”傳統漁業，做大海洋“一產”規模，助推“二、三產”增量增值，力爭到2025年海洋水產總產值達到118億元。
2023年5月，深圳市規劃和自然資源局印發《深圳市農業發展專項資金（漁業類）扶持措施》，《措施》結合深圳市現代漁業發展規劃，緊扣未來漁業在空間上向深遠海發展，在產業上向高價值、高科技和三產融合發展，在民生上向“穩供應、強保障”以及品牌建設發展的趨勢，圍繞“促進漁業產業高質量發展、完善水產品供應保障體系、加強品牌建設與交流合作”三個板塊，形成13個扶持條目27條具體扶持措施。
