8月21日，中共佛山市順德區第十三屆委員會第七次全體會議召開。佛山市委常委、順德區委書記郭文海向大會作工作報告，動員全區上下搶抓粵港澳大灣區建設重大歷史機遇，全面建設高質量發展綜合示范區。
這是順德在獲批廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區一周年之際召開的重要工作會議。過去一年，順德區委把省委、省政府和市委、市政府的信任和重托，轉化為帶領全區上下推動高質量發展的動力，在攻堅村級工業園改造“頭號工程”、加速新舊動能轉換、深化改革開放等方面打開了新局面，廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區建設取得良好開局。
面向未來，順德將舉全區之力參與粵港澳大灣區建設，開啟全面建設高質量發展綜合示范區新篇章。為全省高質量發展探路，順德將如何發力？
直面村改攻堅新階段 創新政策破解新難題
2018年8月31日，省委賦予順德率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區的歷史使命。過去一年，一場以攻堅村級工業園改造為支點，撬動產業優化升級、企業創新發展、城鄉形態提升的高質量發展之路探索席卷順德大地。截至8月19日，順德十大鎮街全線出擊，累計完成土地整理12276畝、復墾復綠1216畝、新建廠房496萬平方米。
此次大會提出，必須把建設順德高質量發展綜合示范區放在大灣區的重大戰略布局中謀劃推進。村級工業園改造則為順德全面參與粵港澳大灣區建設、積極對接廣深港澳高端資源騰出了寶貴空間。
但隨著村改越來越深入，改造成本依然偏高，集體建設用地與國有建設用地難以“同地同權”，農村農民長遠發展等深層次問題仍需破題。
“當前，順德村級工業園改造已經從統一思想階段過渡到攻克深層次問題階段，必須以更大的勇氣和智慧，把不可能變為可能，確保實現今年2萬畝的改造目標。”郭文海說，順德一定要有壯士斷腕堅決淘汰落后產能的戰略定力，堅定不移推進村級工業園改造。
為此順德將不斷強化政策支撐，梳理新一批需省協調支持事項，爭取上級更大支持。同時進一步優化審批流程，完善改造扶持體系，對重點領域開展超前政策研究等。
順德還將全力以赴提高拆除效率，打通歷史違建大范圍大規模快速拆除的執法通道。同時加快建設現代化新園區，今年內每個鎮（街道）至少形成1個規模500畝以上的園區。
對于改造后形成的連片生態集約型園區，順德將集中打造特色產業園區，優先滿足本土企業增資擴產需求，同時依托主題園區謀劃打造順德·深圳科創園等一批創新載體，為科技型中小微企業提供成長空間。
“現在中小微企業最短缺的是廠房和土地，我們要思考如何做好扶持工作。”容桂街道黨工委書記劉國興建議，政府投入政策和資金建設一些過渡廠房，允許企業采用先租后買的形式，有利于這些企業把有限的資金投入到設備和技術改造上。
順德區委常委梁偉沛則表示，順德村改辦的口號是“沖鋒在前、拆字開路、快字當頭、連片至上、項目為王、行穩致遠”，下階段將以問題為導向，不斷創新政策，繼續加快村改工作。
村級工業園改造一頭挑著高質量發展，一頭挑著鄉村振興，事關順德發展全局。下階段，在村改的良好開局基礎上，順德將樹立大抓農村基層導向，堅持基層黨建引領，提升“三治”融合水平，創新鄉村發展路徑，高質量推進鄉村振興。
實施“三核兩高”戰略 引領制造業高質量發展
坐擁3000億元的GDP、超7000億元的工業總產值、兩大超2000億元產業集群，制造業是順德屹立大灣區的根本競爭力，也是推動建設高質量發展綜合示范區根本所在。
“高質量的制造業，是占據核心領域、掌握核心技術、生產核心部件，產品高質、品牌高端的制造業。”本次會議前瞻性地提出，實施“三核兩高”引領戰略，引領順德制造業高質量發展。
今后，順德要瞄準先進制造布局智能家電、機械裝備、機器人、新材料、航空航天、生物醫藥六大核心領域，加快產業中長期布局，完善產業生態鏈，打造世界級產業集群。瞄準科技前沿攻關核心技術，支持引導企業加大研發投入，面向全球建立海外研發中心，走創新全球化之路。
針對當前中國企業面臨的全球供應鏈波動，順德還將瞄準全產業鏈生產核心部件。一方面，梳理重點產業核心部件清單，聚焦關鍵環節，開展以商引商，重點引入擁有核心技術、掌握關鍵零部件生產的上下游配套企業；另一方面，引導本地企業在增資擴產中布局核心部件生產，助力關鍵零部件企業本土化。
抓住“三核”關鍵環節，今后，順德制造業的高質量發展要對標一流制造爭創高質產品。
本世紀初，“順德制造，中國驕傲”的口號一經推出，引起強烈反響，成為中國制造品質代名詞。當前，面對消費升級的大潮，順德要積極打造高端品牌，培育更多名牌產品。加大“順德制造”區域品牌推廣，通過建設更多產品境外展示中心，推動順德品牌走向國際市場，再振“順德制造，中國驕傲”的輝煌。
順德制造的輝煌有賴于一批骨干企業支撐，順德制造業的高質量發展也離不開這些中流砥柱的支撐。不久前舉行的民營企業座談會上，格蘭仕、萬和、伊之密等本地龍頭企業紛紛表示在順德“砸鍋賣鐵”投入研發、引進人才，謀劃大發展的信心。
而在當天會議上，順德區工商聯主席、廣東萬和新電氣股份有限公司董事長葉遠璋透露，將在9月30日前在容桂投資15億元發展先進制造新項目。如此以實際行動推動順德高質量發展的大手筆博得現場熱烈掌聲。
“高質量發展最終要靠高質量發展的產業和項目。”郭文海表示，順德建設高質量發展綜合示范區極大激發了企業的熱情，企業才是創新的主體，區委、區政府要及時研究、支持和鼓勵企業創新，為骨干企業增資擴產提供空間。
今后，順德將完善骨干企業梯度發展培育體系，按100億元以上、50億—100億元、30億—50億元、10億—30億元四個層級更新企業分級名錄庫，培育一批“旗艦式”大型骨干企業集團。同時，重點培育細分領域的“隱形冠軍”。在近50家擁有核心技術、成長性好的“隱形冠軍”企業中精選10家，一企一策加速培育未來的世界500強。
建設“3+2”城市重大載體 構建公園城市新形態
“順德要積極主動謀劃發展平臺，否則就會成為大灣區里的偏遠地區。”郭文海在談到順德正在規劃建設的各大平臺時說，順德要以全域城市化視角，超前思考順德城市形態和發展路徑，構建起人、城、境、業高度和諧統一的城市新形態。
今年上半年，順德已經啟動打造12個生態宜居美麗鄉村示范片，并基本完成交通主干道沿線破舊棚舍改造，逢簡村入選第一批全國鄉村旅游重點村，農村人居環境有效改善。同時，市民活動中心動工建設，德勝河北岸片區啟動改造，順興大橋完成選址，海華大橋全橋貫通，“順德之夜”文化品牌打造成效初顯。
本次大會上，順德發布了“3+2”城市載體的構想。其中，“順德港澳城片區”將順德中心城區東部20平方公里區域與均安鎮80平方公里區域統一規劃，利用順德港“點對點”直通香港、順港共同文化IP——李小龍功夫、港澳鄉親資源豐富等優勢，探索建設粵港澳協同發展先行示范區。均安鎮黨委書記陳宇瑩表示，目前當地已經與李小龍的后人進行對接。
“機器人谷片區”將全面提升交通路網，依托片區產業優勢，建設粵港澳青年創新創業基地，打造世界級的機器人產業中心。此外，“連接深中通道片區”則計劃整合細滘、馬崗等地的產業平臺，加速打造對接廣深港澳科技創新走廊的產創融合新載體。對此劉國興透露，目前有一家深圳的芯片企業準備投資容桂，區位優勢對該企業有很大吸引。
除了上述3個主要在順德區域內建設的項目之外，順德也將投入2項跨區域合作項目。一方面，積極參與廣州南站—三龍灣共建廣佛高質量發展融合試驗區，構建廣佛港澳青年“雙創”高地及灣區綜合服務樞紐。另一方面，與南沙區共同打造“南沙—順德”高質量發展融合試驗區，學習借鑒南沙自貿試驗片區建設經驗，打造廣佛極點的順德樣本。
謀劃重大發展平臺的同時，順德也將突出公園城市建設理念，以生態綠道串聯起城鄉社區和各城鎮組團，建設全面公園化的城市景觀風貌，持續完善城市功能形態。其中，順德將謀劃做好大良105國道以西城市更新項目，打造中心城區“一帶一軸，三心兩片”區域，確保順通大橋、順興大橋在年底前動工，加快形成大灣區“1小時交通圈”。
順德還將抓住大灣區建設世界級文化創意產業機遇，建設大灣區文化名城。其中，按照“環境美、風尚美、人文美、服務優”的要求，順德將打造20個美麗文明示范村居、5個美麗文明標桿村居。此外，還要深入挖掘順德狀元文化、工業文化、華僑文化、粵劇文化等，精心打造一批新的文化地標，包括將順德古城片區打造成為傳承順德歷史文脈、展示城市文化底蘊的綜合功能片區等。
●全媒體記者 蔣曉敏 羅湛賢 熊程 見習記者 羊建溶
