一直以來,京津冀地區的發展呈現出不平衡的態勢,北京對周邊的創新資源具有虹吸效應,創新創業表現出北京“一家獨大”的特點。天津與河北仍然處在工業化進程當中。2014年2月習近平總書記在北京考察時提出推動京津冀協同發展,2015年4月30日中共中央政治局會議審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》,明確了京津冀協同發展的指導思想、基本原則、發展目標、功能定位、空間布局、重點領域和重大措施,為推動京津冀協同發展提供了基本遵循和行動的綱領。京津冀的區域創新創業生態體系逐步成形。它的特點主要是:體量上北京“一枝獨秀”,但是種群結構多樣化;創新環境政策導向明顯;生態位適宜度不匹配。
(一)創新創業活動規模北京“一枝獨秀”,種群結構多樣化
北京作為“科技創新中心”,一直以來就是我國科技創新和創業活動開展的重要基地。根據《中國創新城市評價報告2016-2017》中的數據,北京2016年度R&D經費投入占全國6.01%,SCI論文數量占全國15.6%;技術國際收入為88.9億美元,占全國21%。2016年北京市輸出技術成果成交額為3712.5億元,占全國比重高達35.1%,同年天津成交額為602.32億元,而河北則僅為60億元。從專利申請數量上來看,北京2016年專利申請數量為18.9萬件,天津為10.65萬件,而河北僅為3031件。從京津冀三地高技術行業2015年的截面數據來看,北京2015R&D經費投入高達天津和河北的2.35和3.59倍。可見從創新能力來看,北京不僅在京津冀,在全國也是獨占鰲頭,天津的數據略次之,河北則遠遠落后于京津兩地。
(二)政策引導京津冀創新創業生態系統逐漸走上種群多樣、協同演化的道路
雖然北京在京津冀創新創業生態系統中各類創新主體的創新能力和活躍程度都遙遙領先,但是隨著“京津冀”協同發展戰略的不斷推進,區域創新創業生態系統正在逐步修復,漸漸走上種群多樣、協同演化的道路。北京市“一枝獨秀”的場面有所改變。例如天津過去一直是重要的貿易港口,現在依托“雙創”的契機,各類創新創業主體不斷涌現。截至2016年年底,僅在天津市濱海新區就累計新落戶“雙創”類企業超過3100家,占到新落戶企業總數的65%。河北省作為京津冀區域的短板,不斷向京津學習,尤其是石保廊地區,高層次謀劃布局打造了標志性戰略性創新平臺——京南國家成果轉移轉化示范區。同時河北省完善了科技成果轉移轉換機制,打造創新創業環境,引進眾創空間100余家。此外,雄安新區的建設也為京津冀協同發展提供了新的空間。
(三)生態位寬度和生態位適宜度有錯位
1. 生態位寬度較窄,區域內種群生態位不能有效銜接生態位(ecological niche)是指一個種群在生態系統中,在時間空間上所占據的位置及其與相關種群之間的功能關系與作用。在區域創新生態系統中,生態位寬度表示一個物種所占有資源的總和,可以用來描述在創新生態系統視角下高技術產業對資源的占有情況,生態位越寬說明該產業占有資源越多,生存能力越強,且具有良好的生態環境支撐。從資源占有程度的評價結果來看,北京、天津、河北的高技術產業在主體結構和發展環境上的差異反映了區域內的產業梯度性。從三次產業的劃分來看,北京與天津,天津與河北的產業結構相似系數較高,同質化競爭加劇;而從進一步細分的行業來看,三地產業結構梯度性增強而互補性減弱,京津主要是以電子信息為代表的高新技術產業,而河北是以裝備制造、鋼鐵冶金為代表重化工業,在這種結構性錯位的影響下形成了“斷崖式”差距,導致河北在被動承接京津產業轉移的過程中更難協同。
2. 生態位適宜度較低,與其他區域相比對創新種群的吸引力較弱
生態位適宜度是指一個種群居住地的現實資源位與其最適資源位之間的貼近程度。從生態位適宜度的評價結果來看,京津冀整體的生態位適宜度較低。北京較天津、河北兩地優勢明顯,三地各自根據自身的資源優勢及創新發展需求確定發展規劃和定位,選擇更適宜自身的創新活動,地方保護主義色彩嚴重。雖然政府主導的高技術產業創新資源整合為協同發展奠定了較好基礎,但其作為區域創新中的重要一方,相關政策的制定及實現資源優化整合均需要以提高生態位適宜度為前提。
綜上三節所述,近年來,京津冀形成了以北京為技術研究、天津為產業開發、河北為市場應用的產業生態鏈條循環雛形,但從創新生態系統視角來看,京津冀與長三角、珠三角間仍存在差距:第一,整體競爭力相對較弱;第二,河北較京津的資源占有程度差異較大;第三,生態位寬度不足,生態位適宜度相對較低。