今年，是廣東“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）開局之年。推進這項“頭號工程”開好局起好步，對廣東實現高質量發展至關重要。

省委全會作出“1310”具體部署，明確將“百千萬工程”列為奮力實現的十大新突破之一，提出要全面推進縣鎮村高質量發展。

記者梳理發現，截至目前，全省21個地市全部出臺了相關專項文件或者召開了專題會議，部署推進“百千萬工程”落實。壯大縣域經濟，提升城鎮能級，發展強村富民……各地陸續推出一系列具體措施，加快建設煥然一新的縣鎮村。

縣域振興正當時

瞄準百強縣、沖刺千億區

縣域一頭連著城市，一頭連著鎮村，是城鄉區域協調發展的“主戰場”。

廣東縣域綜合實力較弱，今年7月發布的“2023賽迪百強縣”榜單中，僅有惠州博羅縣入圍，無一縣域進入“GDP千億俱樂部”。

要在推進中國式現代化建設中走在前列，廣東必須啃下縣域這塊“硬骨頭”。

從各地“百千萬工程”施工圖來看，沖刺“全國百強縣”、打造一批經濟強縣、工業強縣，已成為多地瞄準的明確目標。

惠州提出要打造兩個“百強縣”，一是支持惠東縣打造山水林田湖海聯動發展的山海之城，重回全國百強縣行列；二是支持博羅縣建設“縣強、民富、景美、人和”的現代魅力強縣，全國百強縣位次進一步提升，加快挺進GDP千億縣。

肇慶四會則聯同肇慶高新區健全“晉位百強榜”協同工作機制，力爭今年成功躋身全國百強縣，2022年，四會全域GDP達到743.54億元，比上年增長2.5%。此外，揭陽普寧和惠來、汕尾陸豐及海豐等地同樣吹響沖鋒號角，朝著全國百強縣的目標努力進發。

目標的擘畫絕非只是口號。如何發展壯大縣域經濟？各地紛紛提出，堅持制造業當家。

例如，惠州謀劃推動?？松梨诨葜菀蚁?、中海殼牌惠州三期、太平嶺核電等重大項目，加快建成兩個萬億級產業集群，前7月工業經濟增長態勢持續上揚；揭陽錨定綠色石化、海上風電產業兩大萬億級戰略性產業集群，中石油廣東石化等一批重大項目順利投產，實現上半年GDP增速全省第一。

一支支“異軍突起”的制造業新勢力，成為帶動產業升級和經濟發展的“火車頭”。

在“頭號工程”的大擂臺上，“區”的高質量發展同樣備受矚目。

8月8日，“2023賽迪百強區”榜單發布，廣東赫然上榜17席，數量全國第一，包攬了前十強的8個席位，可謂“一騎絕塵”。

廣深兩地分別占有7席和6席，“雙子星”引領示范功能愈發強勁；佛山、珠海各自占有3席和1席，排位表現亮眼，躍然成長為新引擎。

聚焦“千億區”進位賽，各地呈現百舸爭流、千帆競進的發展態勢。

——廣州為各區“量身定制”發展新藍圖，致力于打造“城鄉融合發展示范區”“產城融合發展標桿區”“老城市新活力引領區”；

——深圳提出做大做優都市核心區，提升東部發展能級，拓展北部發展腹地，構建“一核多心網絡化”城市發展格局；

——佛山協同推進向中、向東、向西、向南、向北五大產業經濟板塊建設，加快構建“中部強核、東西兩帶、南北兩圈”高效聯動產業格局。

激發提升“鎮能量”

“千億鎮”帶動更多中心鎮、專業鎮和特色鎮

城鎮是我國經濟發展和社會進步的重要空間載體。在“百千萬工程”的指引下，廣東“鎮能量”被進一步激發。尤其是以鎮域經濟發達聞名的珠三角，正以強勁的發展勢頭帶動全省更多中心鎮、專業鎮和特色鎮崛起。

南海區獅山鎮、順德區北滘鎮——全國四大“千億鎮”中，佛山獨占兩席，尤為難得。

但這僅僅是開始，今后一個時期，建設“千億鎮街”已成為佛山落實“百千萬工程”的重要抓手。佛山市委十三屆六次全會明確提出，要抓鎮域經濟躍升，“一鎮一策”支持桂城、祖廟、大良、荷城沖刺“千億鎮街”。

沖刺“千億鎮街”的不只是佛山。今年以來，珠三角多市也紛紛出臺新政策、推出新舉措，朝著“千億鎮街”目標進發，爭先進位氛圍愈發濃厚。

據賽迪顧問和賽迪四川聯合發布的“2023鎮域經濟500強暨西部50強”，佛山13個建制鎮上榜前100強、14個建制鎮入圍前500強。廣東入圍鎮集中在珠三角地區。東莞28個建制鎮全部入圍，廣州16席，佛山14席，中山12席。

東莞和中山是全國為數不多的“直筒子市”，沒有下轄縣區，鎮街是其高質量發展的主陣地、主戰場。

2022年，東莞32個鎮街GDP全部過百億。今年東莞提出鎮村“創先、進位、消薄”齊頭并進，力爭在2025年形成2個“千億鎮”，2027年形成4個“千億鎮”并誕生總資產百億元村。

中山則明確要大力實施“強鎮”八項行動和“興村”八項行動，力爭5年內打造2個GDP700億元以上鎮街、3個GDP300億—700億元鎮街、5個GDP200億-300億元鎮街。

推進鎮域經濟高質量發展，不僅要“產業美”，還要“環境美”，打造“內外兼修”的美麗圩鎮。

目前，廣東1123個圩鎮全部達到“宜居圩鎮標準”，其中348個圩鎮進一步達到“示范圩鎮標準”。省住房城鄉建設廳提出，今年全省將建設100個美麗圩鎮省級樣板、發展壯大50個中心鎮，并引導一批建筑業企業深度參與“百千萬工程”。

強村富民新思路

做大村集體經濟，培育鄉村CEO

廣東高質量發展最艱巨最繁重的任務在農村。

全省有2.65萬個行政村（社區），在“百千萬工程”落地實施過程中，各地抓住構建現代鄉村產業體系、穩步實施鄉村建設行動、加強和完善鄉村治理等重點，一批符合地情實際的發展新思路、新模式陸續涌現。

從根源上看，底子薄、基礎差、資源弱小而分散，是制約村集體經濟發展的核心問題，也成為地市突破瓶頸需要緊緊牽住的“牛鼻子”。

今年年初，省委、省政府在關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見中明確，支持有條件的村集體經濟組織統籌村組兩級集體資產資源，設立公司法人，開展經營活動。

記者梳理政策文件發現，多地政府開始探索由政府牽頭建立經營實體，注入部分資金資源，撬動社會資本，發展產業項目，帶動鎮村集體經濟提質增效和農民致富增收，推動解決鎮村基礎建設薄弱、公共服務不足等問題。

比如，韶關推廣設立的強鎮富村公司，江門開平、新會等市、區試水的強鎮（村）富民公司，云浮的“政銀企村共建”投融資模式都是其中的典型案例。

實現鄉村全面振興，是一個系統工程。怎樣找到因地制宜的科學方法？多個地市在 “樹標桿、立示范”的基礎上，走出既有共性又具差異的探索之路。

例如湛江，今年要求每個縣（市、區）年底前至少完成4個鄉村振興示范村、新增完成1條鄉村振興示范帶建設工作。與之配套，湛江每月選擇2個縣（市、區）開展比學活動，幫助當地找痛點、疏堵點。

科學方法加持下，人才也不可或缺。為了把人才留住、用好，地市也想了不少方法。

就在上個月，廣州市“百千萬工程”鄉村CEO學堂（第1期）開課了，45名有志參與鄉村建設的創業青年、優秀村鎮干部等走進學堂，全面提升鄉村產業管理能力。

“鄉村振興，核心是人才振興?，F在最缺乏的是鄉村經營、運行的人才。”浙江省委高質量發展共同富裕示范區專家咨詢委員會專家顧益康認為，培養一批敢創敢闖的鄉村青年CEO很有必要，要積極推動“村村都有科技特派員”向“村村都有CEO”轉變。

用好考核“指揮棒”

考出壓力、考出動力、考出活力

如何檢驗“百千萬工程”務實功、見實效？《中共廣東省委關于實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的決定》提出，建立“百千萬工程”考核評價體系，對市縣黨委、政府及省有關單位進行考核。強化考核結果運用，考出壓力、考出動力、考出活力。

“省指揮部辦公室綜合考慮實力指標、潛力指標，對全省65個區和57個縣（市）基本完成了縣域分類，研究起草考核評價辦法，分類考核評價體系初步形成。”廣東省委改革辦副主任、省“百千萬工程”指揮部辦公室專職副主任陳德忠介紹，考核重點突出前后變化、突出老百姓的獲得感，切實發揮好考核“指揮棒”作用。

考核明導向，干事有方向。在全省考核的基礎上，地市考核則更精準聚焦各項工作，有力推動各地政府補短板、鍛長板，助力高質量發展。

“對標對表全國百強縣，攻堅克難，實干當先”“堅持制造業當家，為縣域經濟發展提質蓄能”……今年以來，廣東全省縣級一把手紛紛通過“縣委書記打擂臺”視頻節目亮相，他們亮承諾、亮思路、亮招數，展現了在加快縣域振興賽道上你追我趕、創先爭優的火熱態勢。

事實上，各地市不僅通過“比武打擂”自我加壓，還通過考核評比等方式，在比學中奮進、在奮進中趕超、在趕超中突破。

地市比學趕超氛圍濃厚。究其原因，主要包括兩個方面：

首先，廣東在部署“百千萬工程”時明確要求，要大力營造比學趕超的良好氛圍，各地通過比學查找不足、明確目標，消滅差距、追求先進；其次，充分發揮考核“指揮棒”作用，調動參與各方的積極性，把資源力量都匯集到目標任務上來。

比如潮州，在開展鎮（街）書記抓黨建促鄉村振興“排頭兵”比學活動時，把考核機制有機融入比學活動，確保比出實效；再如汕尾，創新開展“百千萬工程”亮牌考核工作，每季度對4個縣（市、區）、3個功能區和市直（含駐汕）成員單位進行考核。

在“百千萬工程”考核評價體系的引領下，各地真抓落實的干事創業氛圍愈加濃厚，鎮村面貌持續提升，城鄉融合發展步伐加快，縣域發展動能進一步激活。

來源：南方+