我國產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展受歷史性、周期性、國際性等多方面因素影響,既有歷史因素導致的“路徑依賴”,也有國際限制帶來的“低端鎖定”。

(一)傳統(tǒng)路徑依賴
產(chǎn)業(yè)轉型升級所必需的技術和制度創(chuàng)新往往具有明顯的路徑依賴特征,其所形成的鎖定效應會阻礙產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。長期以來,我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展依靠低成本要素投入和技術引進模仿,實現(xiàn)了總量規(guī)模的快速擴張,并確立在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中的比較優(yōu)勢;但與此同時,由于沉淀成本、規(guī)模經(jīng)濟和既得利益的作用,長期引進模仿的技術進步“捷徑”,造成企業(yè)經(jīng)營行為短期化,技術創(chuàng)新的意愿和動力不足, 影響生產(chǎn)效率提升。此外,我國長期以來實施的以“選馬”為特征的產(chǎn)業(yè)政策,造成一些企業(yè)形成保護或補貼依賴,并為行業(yè)強勢企業(yè)所維護,這種制度路徑依賴造成產(chǎn)業(yè)升級的活力和動力不足。
(二)市場需求減弱
國際金融危機以來,外需持續(xù)萎縮與內需增勢放緩疊加,需求抑制對我國產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展帶來一定影響。從國際看,盡管外需減弱對我國產(chǎn)業(yè)轉型升級形成一定倒逼壓力,但由此產(chǎn)生的貿(mào)易保護、知識產(chǎn)品壁壘等,不僅影響我國傳統(tǒng)產(chǎn)品同時也影響高技術產(chǎn)品出口,需求沖擊的“快變量”與轉型升級的“慢變量”,造成許多中小企業(yè)來不及轉型就紛紛倒閉; 從國內看,近年來我國居民收入增速下滑,消費支出高速增長態(tài)勢已經(jīng)開始放緩,中高端消費和服務支出增長受到一定抑制,消費升級引領產(chǎn)業(yè)升級的作用有所弱化。
(三)虛擬經(jīng)濟擠壓
實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟相互依存又相互制約,二者關系處理不好, 就會形成擠出和排斥效應。近年來各國關于2008年國際金融危機的重要反思和啟示之一,是認識并著手處理虛擬經(jīng)濟過度繁榮的危害。近年來,我國金融、房地產(chǎn)等虛擬經(jīng)濟呈現(xiàn)過度繁榮和膨脹態(tài)勢,導致產(chǎn)業(yè)資本和要素大量涌向房地產(chǎn)、金融業(yè),抬高了實體經(jīng)濟生產(chǎn)成本,也擠壓了實體經(jīng)濟發(fā)展空間。據(jù)《中國工業(yè)經(jīng)濟運行分析年度報告(2016-2017)》數(shù)據(jù),我國實體經(jīng)濟規(guī)模占GDP的比例從2011年的71.5%下降至2015年的66.1%,同時貨幣供應量M2是GDP的倍數(shù)從1.74 倍上升到2.03倍。
(四)外部限制封鎖
當前我國產(chǎn)業(yè)轉型升級和發(fā)達國家再工業(yè)化戰(zhàn)略處于同一窗口期,比較優(yōu)勢和競合關系發(fā)生深刻變化,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈中高端、資本技術密集產(chǎn)品的正面競爭越來越激烈。發(fā)達國家為實現(xiàn)振興制造業(yè)的目標,保護本國就業(yè)、維護本國企業(yè)利益,對我的國際貿(mào)易壁壘和技術封鎖影響加深,圍繞我國出口產(chǎn)品、高技術產(chǎn)品進口和對外并購的爭端明顯增多,涉及范圍從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品向新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)品蔓延,導致我國出口結構升級和全球供應鏈布局難度加大, 擠壓我國產(chǎn)業(yè)增長和升級空間。例如,2016年美國商務部以違反美國出口管制法規(guī)為由將中興通訊公司等中國企業(yè)列入“實體清單”, 對中興公司采取限制出口措施; 清華紫光收購西部數(shù)據(jù)(WD)遭遇美國外資投資委員會(CFIUS)阻止而流產(chǎn);2017年,螞蟻金服(Ant Financial)以12億美元收購速匯金(MoneyGram)的交易被美國外國投資委員會(CFIUS)以國家安全為由否決。